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政策解读
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上半年工作回顾

今年以来,乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大、乡政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十九届四中全会和省市县委全会精神,卯足干劲抓发展、心无旁骛优民生,齐心协力防控疫情、有序推进复工复产,小微工业园区、全域土地整治、环境面貌提升、垃圾分类、平安建设以及低效用地盘活整治、山区工业转型发展等等“6+X攻坚战”。1-4月,全乡固定资产投资2158万元,同比增长156.6%,完成全年目标的39.2%,其中民间投资1348万元,同比增长116%;服务业增加值、电商销售额、社会消费品零售额等各项指标加速恢复,“红色新合、绿色崛起”蓝图建设深入推进。

一、经济建设逐步加速,发展势头企稳向好

聚焦特色产业、突出招商引资、狠抓项目建设,激活山区经济发展高质量潜力。

1.“四色”产业不断壮大。新合“红、绿、白、蓝”四色产业发展稳步推进。红色资源修复展示进一步加快,“印象新合”综合馆项目基本完成,红色研学吸引力进一步加强;春茶顺利采摘入市,未受到疫情冲击;县城第一家“新合索面馆”经营火爆,高速服务区、杭城等更多展示窗口正在对接中,新合索面产业业态朝多元化发展;制锁、制尺等传统产业转型升级继续加速,逐步向数控机床等高科技产业转型。

2.招商引资难中求进。完成109亩低效工业用地收储,围绕“低效用地整治”等工作建设小微园区,实施“定制化”的小微园区标准化厂房、职工宿舍及研发楼建设,建设低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型产业园区。制定企业发展和项目招引扶持奖励政策,开展企业回签洽谈、数控机床配套企业引进等工作,加速推进新合制锁等传统产业转型升级,新招引落地亿元以下项目2个、亿元以上项目1个。

3.项目建设推进有力。坚持“抓项目、促发展”,完成新四村美丽宜居示范村规划,投入资金330万元实施新四村外松山农居点建设,铺设污水管1000米,弱电管网500米,自来水管网1931米,砌筑窨井358座。投入资金200万元开展旧庄自然村环境整治提升,打通断头路,改造村口小广场。稳步实施美丽城镇建设,总投资2.2015亿元的17个项目均已开工建设。

二、环境整治持续发力,乡村面貌显著改善

围绕美丽乡村升级版建设,实施全域古村基础设施、全域河道环境整治、全域交通环境整治、村容村貌整治等行动。

1.古村落基础不断提升。聚焦创建引坑村3A村落景区目标,坚持规划先行、多规合一,提升完善村落景区规划,加速推进引坑村历史文化传统村落改造年度项目。“印象新合”综合馆内部装修基本完成,即将开业;强势推进杏溪广场建设,特色村标、索面晒场等项目已完成设计和招投标,即将进入施工阶段。

2.全域水环境不断优化。继续实施壶源江综合整治项目,打造连接浦江、诸暨等地的跨区域绿道。投资1400余万元建设全乡饮用水水源工程,投资450余万元建设饮用水厂。实施旧庄溪、松山溪河道清淤项目,确保河道行洪通畅的同时,河道逐步恢复原有的碧波清水。河长制、湖长制、路长制等制度不断落实,全乡5条主要河溪全部达Ⅱ类以上水质,19个小微水体等水质均保持Ⅲ类以上。

3.沿路沿线不断美化。完成柴雅线2处边坡整治,实施柴雅线坑口至诸暨交界面段路面整治提升。源头管控全面深入,雨污官网提升改造项目加速推进,清洁乡村、垃圾分类、厕所革命等工作成果深入人心,相应的运维机制不断完善,环保宣传进学校、进企业、进村组等活动成为常态,保持长效。沿柴雅线湖田区块“廉政公园”、旧庄区块环境整治、外松山小城镇建设、高枧民宿水上乐园等建设项目有力推进。

三、社会治理日趋完善,发展基础愈发稳定

坚持完善社会治理体系,不断提高治理的法治化、智能化、专业化水平,构建共建共治共享的社会治理格局。

1.网格管理日益精细。制订全科网格培训工作计划,以集中授课、个案说法、上门送教、微课堂、网格沙龙等形式普及网格管理知识3次,培训网格员60余人次,着力破解网格治理困局。对网格内发生矛盾纠纷进行“三色”管理,根据预警等级采取管控和上报措施。目前,全乡13个网格通过三色预警的应用,有效处置各类重大矛盾纠纷6起,其中交通事故致人伤亡1起,土地纠纷2起,邻里纠纷3起。

2.平安宣传常抓不懈。用好平安创建考核指挥棒,加大平安宣传力度,《新平安三率知识》、《禁毒宣言》、《学法守法反奸防谍》、《防范电信诈骗》等3000余份宣传资料走入千家万户,LED滚动展播、微信平台宣传推送等平安宣传新载体应用广泛,平安宣传进村入户、“法治讲堂”等平安宣传活动形式多样,有效提高了辖区群众平安建设的知晓率、参与率、平安满意率。

3.综治维稳成效明显。着力初信初访矛盾纠纷化解,制定乡初信初访办理工作实施方案,推动形成“大事不出乡,小事不出村”的矛盾纠纷处置机制,建立村干部化解矛盾纠纷机制,要求所有信访事件100%落实办理,将乡村两级干部的考核绩效与社会稳定程度相挂钩,维稳趋势持续向好。

四、全域整治步伐加快,农村质态有效提升

通过底层土地利用结构优化,调整全乡生态、生产、生活空间布局,做深全域土地综合整治“加减”文章。

1.优化国土空间,提高土地利用效率。积极申报并争取全域土地综合整治(省级)试点项目,全面推进5个行政村“一村一梳理”,完成村级土地利用总体规划和实施方案编制。坚持“跨村整治,集约用地”的理念,实施农村土地整治、基础设施建设、生态环境修复等方面共41个子项目,进一步加快“三块地”消化盘活。

2.保障民生用地,提升群众幸福感。围绕一乡一品、一村一品建设,积极探索“跨村布局、集中建居”,结合新四村美丽宜居示范村、引坑村历史文化村落、小城镇综合整治成果等一批基础设施建设项目,打破原有的以村为单位的空间腾挪政策限制,不仅使原本零散的存量建设用地得到利用,还通过空间腾挪,进一步优化建设用地布局,完成外松山、引坑、松山、新合4处新居点布局。全力推进雅坊旱改水、彩坞水田垦造等项目。

3.统筹产业用地,破除土地掣肘。针对农田林地碎片化分布现状,创新思路,通过跨村流转、集中经营的方式,对柴雅线沿线700亩农田进行统一流转,集中供用。开展高标农提升改造320亩、垦田造地500亩,逐步形成农田景观集中连片的格局。田地资源统一流转至乡红色经济开发公司,打包对外招引项目,防止农田租而不用、零散使用,同步推进村集体经济增收。目前全乡耕地流转率达85.3%,农旅融合趋势进一步显现。

五、垃圾分类深入推进,参与意识不断释放

把垃圾分类作为乡风文明建设的新时尚,深入推进垃圾分类各项工作。

1.提升基础硬件条件,更换5个行政村1200余对分类垃圾桶,更换沿路沿线不符合规定的大垃圾桶30余个。全乡设置12个厢房点位,设置5个行政村大件垃圾临时堆放点。制作粘贴垃圾分类宣传牌30余块、对各村垃圾桶进行统一编号。制作悬挂垃圾分类宣传横幅90余块,组织开展垃圾分类宣传活动7场,半年共上报垃圾分类宣传信息13篇。

2.完善分类管理机制。健全网格化监管体系,以网格为单位开展垃圾分类监管评比。探索推行“垃圾换积分、积分兑生活用品”方法,强化群众参与主动性。完成12个垃圾集中投放点建设,开设垃圾分类“红色学院”培训2次,红色娘子军、老促会等公益组织广泛开展垃圾分类“进村企、进家门,进校园、进课堂”宣传10余次。

在深入推进县乡重点工作的同时,政府自身建设也同步推进。

我们始终把政治建设摆在突出位置,围绕打造满意政府、法制政府等目标,开展干部能力提升、法治规范提升、内部管理提升等行动。实施乡机关党员、干部综合能力提升行动,开设业务讲堂、组织外出考察学习,努力拓宽机关干部工作视野、思路。聚焦村级组织换届选举,开展人选摸排和比选,做到心中有底。扎实开展“三联三送”活动,打造“班子联村+中层驻村+干部走亲”的“联驻团队”,常态化、长效化民情收集、调研破难等服务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见,扎实推进法治政府建设,健全重大行政决策程序,财政资金使用和政府性投资效益持续提升,严格落实政府决策机制。实施村级运维规范化行动,不断规范村级重大决策、村级事务日常管理,打造清廉乡村示范点。制定出台《新合乡小额公共资源交易实施细则》,规范乡级小额公共资源交易行为,强化标后监管,责任落实到人。

各位代表,今年以来,我们迎难而上,砥砺前行,收获了疫情防控的阶段性成效,也取得了经济社会发展新的成绩。这些成绩的取得,是县委县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果,是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果,是广大干群齐心协力、锐意进取的结果。

在此,我代表乡政府向各位代表、以及为全乡改革、发展、稳定做出积极贡献,特别是在疫情防控中辛勤付出的广大干部群众和社会各界人士表示由衷的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也应清醒的认识到,我乡经济欠发达的情况仍未改变,新常态下经济社会发展面临着一些不容忽视的困难和问题。一是社会维稳压力仍然较大。随着六大攻坚战各个项目落户上马和加速推进,在进一步释放“项目红利”的同时,也因建设用地征用、干部队伍更新等,在一定程度上让我乡社会维稳工作面临更大考验。二是担当尽责仍然不够到位。部分干部不想为、不敢为、不会为,担当尽责不够、政策研究不透、工作作风不实,存在“好人主义”现象。三是基础资源效益仍然效益不高。红色文化、绿色生态等特色基础资源作用未能有效体现出来,在红色旅游、乡村综合治理、“最多跑一次”、特色产业发展等方面缺乏融合。

对此,我们一定高度重视,着力加以解决。

下半年工作计划

2020年是我国全面建成小康社会、脱贫攻坚决战决胜之年,是“十三五”规划收官之年,也是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年。综合当前疫情防控、复工复产形势和全县工作部署以及乡十五届四次党代会部署,以及新合乡第十七届人民代表大会第六次会议提出的总体要求,围绕年度目标和全县“比武季”活动,持续打好小微工业园区攻坚战、全域土地整治攻坚战、环境面貌提升攻坚战、垃圾分类攻坚战、平安建设攻坚战、党建引领攻坚战等“六大攻坚战”。全力完成年度固定资产投资、招商引资、财政收入、服务业增加值、电商销售额、社会消费品零售额等各项指标任务。

一、紧扣招商目标,全力打好“小微园区攻坚战”。一是加快项目推进,继续加快小微园区一期项目建设,低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型产业园区主体建筑基本建成。严把项目投资强度、科技含量、亩均效益“三道关口”,提高科技、环保、安全“三个门槛”,实现小微园区产生效益。二是充实招商家底,紧扣小微园区建设目标,依托定制化、标准化厂房、职工宿舍及研发楼等基础设施,提升完善道路、电力、通信、排污等功能配套设施,开展企业回签洽谈、数控机床配套企业引进等工作,加速推进新合制锁等传统产业转型升级。

二、紧扣空间换能,合力打好“全域土地整治攻坚战”。一是持续优化国土空间,提高土地利用效率。坚持多规合一的思路,持续做深全域土地综合整治“加减”文章,精准落实一村一梳理、一企一梳理,摸清资源底数。持续推进覆盖农村土地整治、基础设施建设、生态环境修复等方面的41个子项目建设。保障产业和民生用地,提升群众幸福感。二是全力保障产业民生用地,提升群众幸福感。结合三改一拆、一户多宅清理,开展破旧闲置房屋整治,激活村庄沉睡土地资源。结合新四村美丽宜居示范村项目、引坑村历史文化村落项目、小城镇综合整治成果等基础设施建设项目,对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对产业发展用地进行精准保障、对人居环境进行统一治理修复。聚焦农民建房难问题,持续做好农房建设工作。

三、紧扣治理修复,聚力打好“环境面貌提升攻坚战”。继续深化全域古村基础设施“大提升”、全域河道环境整治“大提升”、全域交通环境整治“大提升”、全域美丽宜居整治“大提升”等“四大行动”,高标完成饮用水提标工程一期、二期工程建设。巩固四好农村路建设成果,持续推进柴雅线沿路沿线环境持续提升,全面完成农村公路提档升级及柴雅线新合乡境内段道路桥梁提升改造工程,加快推进环线公交一体化进程。紧扣打造网红打卡点的目标,完成“印象新合”综合馆建设并开馆,多形式宣传董邦达主题公园、望梅桥观景台、春桥古道、小城镇2.0版等更多乡村特色文化打卡点。

四、紧扣全民参与,着力打好“垃圾分类攻坚战”。聚焦垃圾分类工作年度目标任务,在思想上再提高,做到“保持一股劲、拧成一股绳”,完善专项资金配套,健全垃圾回收体系,完善垃圾统一回收服务,推动形成完整的回收利用链条。进一步健全网格化监管体系,以网格为单位开展垃圾分类监管评比工作,强化源头严控、过程严管。探索推行“垃圾换积分、积分兑奖品”的亮点方法,进一步增强村民对垃圾分类的主动性,实现被动推进为主动引导。加大红色娘子军等公益组织作用发挥,构建广泛的社会动员体系,广泛开展垃圾分类教育“进村企、进家门,进校园、进课堂”,进一步造浓全民知晓、全民参与氛围。

五、紧扣民生基础,致力打好“平安建设攻坚战”。一是夯实基础,深化“网格+”工作模式,扎实推进全域基层治理智慧化监管,严格落实“测温+亮码+登记”的常态化疫情防控举措,密织数字化精密智控“无形边界”。持续开展宣传等活动,进一步提升戴头盔率等平安指数。二是补齐短板,持续改善不良信访氛围,严厉随着换届临近产生的矛盾隐患上升趋势。聚焦群众信访矛盾调处、突发应急事件处置中的问题短板,继续落实《新合乡初信初访矛盾化解机制》和5个行政村“周一信访例会”制度,强化信访包案、矛盾风险化解、联动处置等机制落实。

六、紧扣村级换届,助力打好“党建引领攻坚战”。围绕党建引领攻坚战任务要求,落实干部综合能力提升行动,着力拓宽乡村两级干部工作视野、思路,打造一支站起来能说、坐下来能写、静下来能思、沉下去能干,群众信任的高素质干部队伍。聚焦村级换届,加强村级领导班子综合研判,严把选人用人标准,着力培养重用一批在村级集体经济“消薄”、信访维稳、重大项目推进等工作中政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众满意的村级发展力量。继续落实以“联企、联户、联基层,送政策、送温暖、送指导”为内容的“三联三送”活动,将民情收集、调研破难等服务推向常态化、长效化。

各位代表、各位同志,新合家园靠我们自己建设!让我们携起手来,在县委县政府和乡党委的坚强领导下,用行动驱散眼前的阴霾,以勇气穿过急流险滩的考验,在实干中勇担当、在拼搏中敢作为,奋力谱写“红色新合、绿色崛起”的华丽篇章!


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